outdoor hedonism

嘉明湖畔 圖文無關係....嗯.說明台灣山岳很有特色

白姑山難國賠案確立後，這幾天網路沸沸揚揚的，眾多評論呈現著對錯二分法的對立，但似乎沒有一種說法可以撫平對判決結果的憤慨情緒。所提出的解決辦法大多是在現有的管理架構上，對現有的搜救系統或搜救機制灌注資源加以改善。

這篇文章試圖找出判決結果導致各方不滿的原因:....資源的浪費。

這種推論的立論點是:

一個沒有充分準備的人，做了一件無法負責的事，最後連累一堆人去搜救，最後還要怪罪搜救，這不對吧!

而判決的結果有可能被聨想成導致主管單位管制入山人數，其不方便及阻礙山岳活動的推廣與發展，其未來的結果是顯而易見的，更是導致眾多山友的不滿。

大家可能最疑惑的是:結果為何沒有更好，而是更差呢?

為了解決這個疑惑，筆者試圖從輿論的現況，抬高層次去看問題，我們先來檢視目前政府對山域活動的管理模式。

基本上台灣的山域活動原本就是 採取報備制(這裡的意思 是主管單位 並沒有嚴格去審核申請入山該隊伍或個人的技能、 計畫做專業的審查，事實上也辦不到)，只是加了一道申請入山入園的手續，只要符合申請條件，沒有申請不過的。解嚴之後，辦法及手續更是逐年簡化。但是隨著登山活動人口的倍增，山難層出不窮，限制越來越多，但登山人口並沒有減少，而且呈倍數成長(這個數字我相信警政署會有統計資料的)。以現況來看，入山仍是採取報備制的。所以龐大的登山人口，主管單位並未能掌握各隊伍的登山能力及計畫，各種離譜的山難事件可說是層出不窮。

那麼山難發生了，政府怎麼處理呢?直昇機該吊的吊 ，人失蹤了派人去找。違法入山可能要自行負擔費用。這一點是造成目前無解現況最關鍵處 。為什麼?只要合法如山(管理辦法很鬆，申請入山也很容易)，龐大的搜救資源一毛錢都不用付 。這也造成社會大眾不從事登山運動者對登山者不負責任的一種刻板印象。

政府對山域活動(水域活動亦然)的管理模式，出自官僚對活動內含的不了解，不想了解 ，所以沒有積極管理的消極管理模式。何謂消極管理，出了事就加深管制條件，讓登山者不方便，與更不方便。但事實上，登山人口並沒有因此減少，問題也並沒有更小，反而是問題更多， 搜救的費用不斷地增加，納稅人不爽對登山者的誤解有加深而無化解。

歸本溯源，問題是出在政府的管理。檢視了現有的山域活動管理模式後，筆者試著提出解決辦法。辦法的主旨大抵是:翻轉管理思維與分散風險。

這兩種主旨其實也就是一種，辦法如下:政府不應該去管理一個個的登山者，而是透過團體去管理登山者。如同計程車靠行一樣，每個登山者自行去加入登山團體，登山團體每年拿內政部的補助，政府可以透過補助經費去責成各登山團體做好各種登山技能的訓練、登山環境倫理的講習、相關法令的布達。

再者，登山團體入山的規費與各人的規費必需區隔開，以責成每個登山者接授上述的研習，山難最好的處理方式就是避免山難。

再者，登山團體必需保險，搜救的費用必需由登山團體負擔或部分負擔。如北一來就沒有浪費國家資源的指責，團體也會感受到壓力去做些負責任的做法 ....例如周全訓練，加強出隊審核。

上述這部分其實不是什麼創見，每個大學登山社團及各登山社團都有這個機制，教科書也都有，直昇機吊都不用錢，很多登山社團的這些分散風險機制也就鬆弛了。

回過頭來，再來解決山難國賠的一些論點:

1.山難國賠並非打臉消防弟兄，消防弟兄沒有搜救專業，搜救不確實是正常的(筆者幾次搜救也是這種結論)，該改變跟扛責的是管理體制。

2.成立專業救援單位是必需的，這部分有些民間團體的救援與救護訓練做得非常專業，政府可以 考慮結合這部分的資源。投注資源給這些專才專業的登山者、嚮導 比投注資源在龐大的消防體系來得有效率。消防弟兄打火很辛苦，就別在折騰他們了。

3.獨登到底對不對?不能用對錯二分法來檢視，如果沒有浪費國家資源，對於風險評估是很個人的事。這種事跟自己創業很像，事業會不會成功要去做風險評估，某種程度來說，登山活動對心智能力的培養是很有啟發性的...要做登山計畫的(行程計畫、糧食清單、裝備清單、行程記錄搜集及閱讀、體能訓練計畫、地圖指北計的導航....等)，這麼複雜而精緻的活動，超級吸引人的。

政府管制入山人數以及禁山看不出正當性。

4.博葳媽媽杜女士具有倫理高度，個人極為推崇。(有興趣的去看看公視的<20150528有話好說>座談)訴求這個判決的目的完全是敦促政府對山域活動的重視、健全山難救援體系、提倡面山教育的價值，完全是種化個人悲痛為利人大愛的舉動。她對各國救難體系的研究應該已經是專業級的了，更何況用一種高標準去要求政府有什麼不對，台灣人在面臨被救援時，值得被高規格高標準對待。

5.緊急救援屬於人道，不然為什麼要關心日本核災、尼泊爾震災。

6.登山的活動、價值以及哲學有待更多人參與、闡述以及推廣。

7.最後順便宣傳一下 相關的議題《攀岩者的大砲岩 攀岩者自己救》https://www.facebook.com/events/1586866481585492/

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